5月26日下午，市政府举行新闻发布会，市住房城乡建设管理委主任姚凯介绍了本市旧区改造工作相关情况，市住房城乡建设管理委副主任马韧、市规划资源局副局长白雪茹、黄浦区副区长洪继梁、虹口区副区长周嵘、杨浦区副区长徐建华、市城市更新中心副主任管韬萍共同出席新闻发布会，并回答记者提问。来看文字实录↓
坚持区域平衡、动态平衡、长期平衡来推动旧改和城市更新的可持续发展
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新华社：在推进旧区改造中，上海提出了从“拆改留”向“留改拆”的理念转变，怎么把新理念落在实处？怎么看保护和改造的关系？
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马韧：上海有丰富的城市肌理和历史风貌文化资源，是非常宝贵的“家当”，同时也是城市记忆，这亟待保留保护。它们与推进旧改、改善民生高度叠合。近年来，市委市政府将旧区改造工作指导思想从“拆改留并重，以拆除为主”转变为“留改拆并举，以保留保护为主”，提出了“坚持‘留改拆’并举，深化城市有机更新，进一步改善市民群众居住条件”的工作新要求。当前正在推进的旧改地块，绝大部分都有保留保护的要求，占比很高。
在具体推进工作中，一方面，我们以“重民意”为出发点，着重建章立制，在全国率先实行旧改征收“两轮征询”制度，将政府责任、百姓意愿、社会评判有机结合起来，由居民决定“愿不愿意改”和“如何改”。同时，以“信息化”和强化行业外部监督为抓手，深入推进依法征收和阳光征收，确保房屋征收“公开、公平、公正”，保障居民合法权益。近两年，各区旧改征收基地基本上都能以90%以上的高比例生效，甚至部分地块在签约期内达到%签约，说明居民群众很拥护、很支持。
另一方面，作为本市旧改牵头部门，我们牢固树立“保护文化遗产也是政绩”的思想观念，强化保护和传承历史文化遗产的政治自觉，恰当处理好眼前利益和长远利益、局部利益和整体利益的关系；积极统筹好保护与发展的关系，聚焦体系和制度建设，坚持创造性转化和创新性发展，让历史文化保护成果更多惠及人民群众。为此，针对上海拥有一定历史保护价值的地块，我们本着“保护第一，开发第二”的原则，重塑旧改流程，将土地征收与规划环节从串联改为并联，在地块启动征收之时，同步启动规划。这些地块由专家团队进行风貌评估，确定保护性开发框架，在空间功能、空间布局、开发容量等方面提出要求。为了留住城市文脉，强化风貌保护和肌理保留，管理部门多策并举，既注重保护单体建筑，也注重保护街巷街区格局，还注重保护好历史地段、自然景观、人文环境，以常态化、制度化、科学化的管理机制实现系统完整保护。在保护中，也更加